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代表助力信用深圳建设 推动信用体系高质量发展

发布时间:2022-07-14  分类:深圳新闻  作者:admin  浏览:7402

为充分发挥立法联系点的“民意直通车”作用,切实提高立法提案质量,丰富全过程人民民主基层实践,7月13日下午,福田区人大联区人大莲花街道工委举办了2022全国人大活动月“社会信用条例”咨询沙龙。市人大常委会法制工作委员会副主任林正茂;区人大常委会党组书记、主任马洪;区人大常委会副书记、副主任孟满;市、区人大领导;市、区人民代表大会代表;共同体立法联系人;以及街道区域内的企业代表和居民。沙龙由市、区人大代表、区人大常委、深圳广电集团首席主持人陈洁主持。首先,马宏主任介绍了本次活动的目的:本次立法意见征集沙龙聚焦于群众普遍关注的社会信用问题。深圳新闻选择了社会各界高度关注、与公民和企业密切相关的《深圳经济特区社会信用条例(草案修改征求意见稿)》作为讨论主题,举办此次立法意见征集沙龙,力求通过此次活动反映人民群众和企业的心声,切实提高立法建议的质量。同时,我想对你们所有人的出席和支持表示感谢。希望大家对规定提出宝贵意见和建议,在沙龙畅所欲言。随后,市人大常委会法工委办公室雷伟珍对《条例(草案)》进行了解释。沙龙上,据《条例(草案)》介绍,与会嘉宾就相关话题展开了热烈讨论,并提出了修改建议:一是对《条例(草案)》的内容发表了看法,并提出了建议。区人大代表、泰和泰(深)律师事务所主任黄认为,《条例(草案)》符合法律、行政法规的基本原则,内容较为成熟。并提出了细化守信激励措施清单、进一步提高事前信用监管效率的建议。区人大代表、广东新桥律师事务所合伙人宋晓东对此表示赞同,也建议进一步探索和规范政府诚信监控治理体系和政府失信责任追究制度。二是讨论是否有必要在《条例(草案)》中规定激励措施以达到激励效果。区人大代表、深圳市贸易集团政府采购业务分公司总经理黄长山认为,《条例(草案修改征求意见稿)》侧重于失信惩戒,可能一方面说明深圳的信用主体相对讲信用,但从平衡和方便执行的角度考虑,适当增加相关表述会更好。黄代表认为,守信激励机制更加积极有效,具有良性导向作用。第三,公共信用信息在《条例(草案)》中有规定,但其他信用信息没有具体定义和说明。就此问题,市人大代表、广东嘉德信律师事务所主任、首席合伙人闵建议,将社会信用信息分为公共信用信息和市场信用信息,其他信息以市场信息界定,更容易理解,并建议增加“市场信用信息”的定义。四是讨论信用服务机构参与制定标准和发布信用报告是否合适。市、区人大代表、区人大常委会委员、深圳市新国都股份有限公司副董事长蒋寒认为,信用服务必须由专业的信用服务机构提供。由于相关法律文件明确规定“信用记录和信用报告”由第三方信用服务机构提供,因此由第三方信用服务机构出具信用报告是合理的 针对居民建议动不动就要把个人信息纳入征信,是否会造成人们毫无隐私可言,区人大代表、宇通科技高级副总裁曹旭辉认为,条例中应明确规定个人信用信息的采集范围、采集方式和规范使用。六是关于是否需要制定深圳市公共信用信息补充目录的问题。代表委员闵反对,认为如果深圳市增加一个公共信息附录,将在一定程度上影响商业环境。黄长山代表认为,深圳的信用记录更加详细,条例将促进整体信用评价的提高。从长远和整体来看,这对深圳的商业环境肯定是有利的。比如在招标文件或交易活动中,同等条件下,深圳企业更受欢迎,更容易中标。第七,编制和更新失信惩戒措施补充清单的具体办法是否需要在本条例中明确制定。宋晓东代表认为,在《条例(草案)》补充名单所涉及的具体失信惩戒措施和补充名单主要内容的基础上,授权市人民政府制定《深圳市失信惩戒措施补充名单》编制更新的具体办法,是完全可行和适当的。闵爽代表认为,要结合社会治理、市场监管和公共服务的需要,编制失信惩戒措施清单,更新程序的具体措施和规定。八是讨论是否有必要在《条例(草案)》中明确社会信用修复的基本流程和程序。江汉代表建议,先参考和选择这些经过国家审核的机构,再根据具体情况决定是否需要制定我们自己的地方标准。曹旭辉代表建议,如果单独制定修复办法,则模糊修复的程序和标准。建议趁热打铁,以立法形式确立。操作细则可以另行制定,但至少主要内容要明确。市人大常委会法工委副主任林正茂充分肯定了本次立法意见征集沙龙取得的成果,表示现场嘉宾的发言质量很高,提供了高质量的立法建议。并提出三点体会:一是统一思想,提高认识,进一步丰富人民代表大会制度的创新和实践;二是要主动作为,积极探索,进一步发挥社区立法联系点的作用和意义;三是履职尽责,服务大局,进一步突出经济特区立法工作的先行示范。建立社会信用体系是推动深圳立法高质量发展的重要举措。市人大法工委将结合嘉宾建议和深圳实际情况,进一步修改完善条例。同时,希望各区、街道努力创造条件,打造平台,为基层立法联系点工作做好准备。服务,办成代表和人民群众的联系之家。把各级人大代表、社会各界和人民群众的立法需求和立法愿望充分反映上来,真正体现立法为民。采写:南都记者张馨怡 通讯员:林岸妮