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优化诉讼前端改革为群众办实事解难题

发布时间:2022-07-14  分类:深圳教育  作者:admin  浏览:9274

在群众诉求服务大厅,市民在工作人员的引导下进行咨询。采访对象供图7月11日,深圳市中级人民法院(以下简称“深圳中院”)正式揭牌成立“群众诉求服务办公室”,为群众诉求解决提供一站式服务,成为全国法院系统首个成立的群众诉求服务机构。据悉,申诉服务室的成立是深圳法院“优化诉讼前端”改革的阶段性成果,也是深圳法院为群众办实事的真实缩影。“诉讼前端”是指法院在立案前或审判执行过程中与群众打交道的“前端”工作。优化诉讼前端,就是优化人民法院服务群众的质量,保证后续进入法院的案件质量。为解决人民群众诉讼前端堵的问题,增强司法为民服务意识,让人民群众感受到公平正义就在身边,深圳法院以“优化诉讼前端综合改革”为契机,通过“依法规范办案、纠纷化解与非诉多样、辅助事务集约高效、优质专业服务群众”等多项措施,全面整合机构职能,完善人力配置,改革运行机制,重构考评体系。不断提高诉讼服务质量和效率、审判效率,全面提高人民群众的获得感、幸福感、安全感,切实为群众排忧解难,为深圳建设法治示范城市贡献力量。开展机构职能改革提供更好的诉讼服务,优化诉讼前端,既是提供更好诉讼服务的需要,也是彰显新发展理念、以人民为中心的重要工作。为此,深圳法院大力推进机构职能改革,将诉讼服务打造成“前端接入、中端集约管理、后端评估反馈”的法院枢纽。目前,深圳法院成立了诉讼前端综合改革领导小组,下设领导小组办公室,协助法院领导协调立案庭、群众申诉服务室、司法辅助中心的工作。“此次设立的群众诉求服务室,承担了一站式办理群众诉讼的职能,将推动群众诉求的办理工作更好更深入。”深圳市中级人民法院法官邱介绍,三个职能机构分工明确,密切配合,运转高效。与群众申诉服务办公室不同,立案庭负责立案登记、诉前、仲裁和保全审理、再审和案件审查,指导两级法院源头治理和纠纷多元解决。司法辅助服务中心主要负责案件的集约化调度、诉讼文书的送达、司法鉴定等法院诉讼辅助事务,以及技术侦查人员的管理。在机构改革的基础上,深圳法院还积极推进立案规范化,坚持诉讼服务与立案质量并重,明确立案标准要求,加强对诉讼主体资格、管辖、法律关系、虚假诉讼的审查认定。目前,深圳法院建立了完善的两级法院级管辖、逐级管辖、分类案件集中管辖、事实认定、相似案例指导等机制。针对涉众系列案件,深圳法院进一步强化立案前识别管控,优化涉众纠纷协调处理,通过政院联动、诉调对接等方式协调处理纠纷。做好典型涉众纠纷的协商和协同处理工作,妥善处理群众诉求,切实解决群众急难问题。融入基层纠纷管理的整个链条,并 在“黄田多元化调解服务站”,居民在家门口就能轻松化解纠纷;在商业主体众多的蔡屋围,首个“无诉讼商圈”建设如火如荼;而全市首家“诉讼源头治理非诉讼纠纷解决中心”在福田梅林街道的落地,意味着深圳法院融入基层纠纷解决终端,让群众诉求就地解决.一直以来,深圳法院坚持把非诉纠纷解决机制放在前面,充分发挥人民法院参与基层社会治理的作用,将法院诉讼服务站、非诉纠纷解决点、司法确认工作室等融入街道群众矛盾纠纷调解建设,推动更多法治力量引导引导群众。目前,全市74个街道和深汕合作区4个镇全部设立了法院诉讼服务站和诉源管理联系点,在社区、商圈、工厂等地设立了346个诉讼服务站、非诉纠纷解决工作站和司法确认室,实现了诉讼调解对接全覆盖,为人民群众提供了丰富快捷的纠纷解决渠道和一站式优质诉讼服务。针对金融、知识产权案件一审占比高的情况,深圳法院不断深化与监管部门、金融机构、行业协会、专业调解组织的合作,通过大力培育贸易调解组织、商事调解组织,支持行业协会、商会通过专业调解、行业自律、行业自治等方式妥善解决各类纠纷。群众申诉服务“一号总办”让群众明白,走进深圳中院群众申诉服务大厅,这里有等候区、接待室等多功能区域。公众可在候审区拨打法院内部电话,联系法官和助理法官进行咨询。第三间接会见室是当事人回答问题和提供法律指导的最佳场所。这里每天都有轮值法官接待来访群众,让群众诉求一站式解决。一直以来,深圳法院紧紧抓住为群众办实事这个根本立足点,近期实施了群众“一号办公厅”工作机制,为群众办实事、解难事。新成立的群众申诉服务办公室是深圳法院坚持为群众办实事的一个缩影。申诉部由专门机构、专业人员、专门渠道组织,通过来信、来访、来电、网络、媒体报道、其他机构等方式,全面收集群众诉求,对各类诉求进行梳理,按难点进行梳理,区分轻重缓急,通过一号办公室提供,为解决群众诉求提供一站式服务。对于群众反映的问题和诉求,诉求服务部门将加强数据质量管理,全面、准确、客观掌握群众诉求信息,对每一个反映诉求的群众进行立案,通过考核督办、满意度测评、回访等方式,从实质上解决群众诉求,让群众心有所悟,事事有所答。“群众申诉服务办公室的成立,是深圳法院在司法机关率先推行群众申诉服务的生动实践,将有利于打造全流程全覆盖、专业化、高质量、权威服务的工作格局,更加适应。应新形势下群众工作的需要。”深圳中院党组副书记、副院长邝肖华介绍。接下来,深圳法院将紧紧依靠党委,联动政府相关职能部门,综合运用政策、经济、行政等手段,把矛盾纠纷化解在诉前、解决在萌芽状态,从源头预防和减少矛盾纠纷。辅助事务集约高效办理助力审判提质增效只需一键点击,电子文书就轻松通过集约送达系统送达至当事人。过去法官为送达文书日夜奔忙、焦头烂额的情况不复存在。这得益于深圳法院的事务集约化机制,让“专人”办“专事”,全流程提高各类事务的工作效率。近年来,深圳中院启动辅助事务集约化改革,运用数字技术和智能化办案工具,将分散、繁琐的辅助性事务工作从一线立案团队中剥离至专业化团队进行集约化管理,实现立案辅助事务效率、质量双提升,推动法院审判体系和审判能力现代化再上新台阶。如今,全市法院集约送达中心、深圳中院集约排期中心、深圳中院诉讼材料流转中心均已成立,集约化团队的作用日益凸显。“送达难”是困扰法院的一大难题。为此,深圳中院专门出台了《深圳中院集约送达流程规范》《深圳中院送达完成标准》,由中院统一办理全市法院的各类送达事务,电子送达比例提升到80%以上,公告送达率降低到10%以下,邮寄送达和直接送达质量得到优化。而集约排期中心的建立,则让案件办理时间大大缩短。目前,速裁庭的全部案件,知产法庭、金融法庭、环资庭、劳动庭的部分案件由排期中心统一排期,平均排期周期缩短到15天。此外,深圳中院还出台了《深圳中院诉讼材料流程规程》,将中院的全部诉讼材料由立案庭流转中心统一办理接收、扫描、归档等工作,真正实现全流程无死角的无纸化工作机制。撰文:邓子良 曾子航