首页 - 深圳娱乐 - 重点城市城镇化图集:乌鲁木齐 深圳排名第一 无锡 东莞 户籍城镇化超过常住

重点城市城镇化图集:乌鲁木齐 深圳排名第一 无锡 东莞 户籍城镇化超过常住

发布时间:2022-07-19  分类:深圳娱乐  作者:admin  浏览:6756

近日,国家发改委发布《“十四五”新型城镇化实施方案》(以下简称《方案》)。03010提出的首要目标是,到2025年,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距显著缩小。数据显示,2021年,我国常住人口城镇化率为64.72%,户籍人口城镇化率仅为46.7%,相差18个百分点。根据2021年的数据,大约有2.5亿人生活在城镇,但他们没有城镇户口。具体到各大城市,常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率差距有多大?未来如何跨越“鸿沟”?搜狐梳理了42个重点城市(包括直辖市、计划单列市、省会城市、万亿GDP城市)的城镇化数据,看看他们的情况是怎样的。现状:乌鲁木齐常住人口城镇化率第二,重庆倒数第五。先来看42个重点城市常住人口城镇化率。42个城市常住人口城镇化率全部超过全国平均水平(64.72%),其中5个城市超过90%,分别是深圳、乌鲁木齐、佛山、东莞、厦门。早在2004年,深圳就全面城市化了,是中国第一个没有农村的城市。城市化率一度达到100%。但随着深汕合作区等人口户籍转移到深圳,其城市化率略有下降,2020年达到99.54%。乌鲁木齐是唯一的西北城市,城市化率这么高还是挺让人吃惊的。事实上,乌鲁木齐的人口分布非常集中,市区人口超过350万,约占总人口的90%。其城市建设水平也很高,建成区面积超过520平方公里,在省会城市中排名第11位,仅次于西北的Xi安。前五名之后,19个城市常住人口城镇化率超过80%,包括上海、北京、天津3个直辖市,太原、南京、广州、沈阳、武汉、合肥、杭州等13个省会城市,大连1个计划单列市,苏州、无锡2个GDP两万亿城市。大部分是经济发达、人口众多的大城市,但也有一些较小的城市,如太原、兰州、海口、银川等。太原、兰州、银川都是老工业城市,城市化起步较早;海口建市之初就是一个整市,有天然优势。一般来说,市辖区的城市化率明显高于县和县级市。目前全国共有16个城市,其中重点城市10个,分别是深圳、佛山、厦门、上海、北京、南京、广州、天津、武汉、海口。它们的城市化发展更加均衡,整体水平处于中上游。后18个城市常住人口城镇化率在65%-80%之间,处于重点城市中下游。有很多大城市像Xi、成都、郑州、宁波、青岛、济南、福州、南通、重庆、泉州,人口最多的城市重庆排名倒数第五。重庆下辖26区8县4自治县,人口分布极其分散。9个中心城区,12个新城区,17个偏远的东北和东南县,各占1/3人口。除了9个中心城市城市化率可以超过80%,其他区县城市化率几乎都不到70%,有6个县甚至不到50%。宁波、南通、泉州等市县域经济极为发达。很多县的常住人口比城区多,居住在农村的人口也比较多,拉低了整体城镇化率。仔细梳理还会发现,苏州、无锡的城市化率在重点城市中并不处于头部水平,仅处于中游。差距:东莞、无锡户籍城镇化率高于合肥等四城市,重点城市常住人口城镇化率明显落后。我们来看看他们在常住人口和户籍人口城镇化率上的差异。需要注意的是,近年来很多城市已经不再统计户籍人口城镇化率,所以w 其次是武汉、兰州、杭州、昆明、贵阳、大连等10个城市,城市化率超过60%。南昌、哈尔滨、合肥、泉州等7个城市城市化率在60%以下,位居第三梯队。总的来说,常住人口城镇化率高于户籍人口城镇化率。两个值越高,差异越小,说明当地城市化率质量越高。三个重点城市中,苏州、厦门、北京、南通、广州、兰州、武汉,常住人口与户籍人口城镇化率之差在10%以内的,除南通外,都是典型的城镇化率双高,差异小。在这七个城市之前,还有两个特殊的城市,户籍人口城镇化率高于常住人口城镇化率,分别是东莞和无锡。搜狐梳理发现,他们的户籍人口城镇化率是近两年才开始反超常住人口的,或者是因为落户门槛的放宽,农业转移人口城镇化进程的加快。常住人口与户籍人口城镇化率之差超过10%,但好于全国平均水平(18%)的城市有10个,分别是昆明、贵阳、成都、长春、杭州、大连、哈尔滨、海口、呼和浩特、泉州。后四个城市户籍人口城镇化远远落后于常住人口城镇化,相差20%以上,分别是合肥、南宁、南昌、重庆。也就是说,这些城市有相当一部分人生活在城镇,但是没有城镇户口。针对这一现象,多位专家在接受媒体采访时都表示,一些大中城市在转型升级过程中,受到户籍等政策限制,财税优惠政策不到位,出现了户籍向高学历人才集中的趋势,而低技能劳动者难以在城市落户。同时,由于附着在户籍上的集体财产收益权、宅基地使用权等政策体系不完善,很多农民工不愿意在城市定居。任务:加快农业转移人口市民化,放宽落户限制,进入城镇化下半场,提高户籍人口城镇化率,缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距,被视为提高城镇化质量的关键和核心。03010提出的首要目标是,到2025年,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小;提出的首要任务是加快农业转移人口市民化。如何加快农业转移人口市民化?003010提出了几项重大措施,第一是深化户籍制度改革———放开放宽除个别超大城市外的落户限制;全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁;完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,鼓励取消年度落户名额限制等。此前国家对于放开落户已强调多次,但在实际操作中,仍面临一些阻力。中国城市和小城镇改革发展中心原主任李铁曾分析,部分城市没有大规模放开落户,可能是政府出于公共服务供给能力、财政养老支付能力等方面的考虑——若无法新增资源供给,放开落户将会引发本地户籍人口的不满,带来社会的不稳定因素。对此,《方案》特别提出了完善农业转移人口市民化的配套政策。比如建立深圳信息财政、发改、公安等部门工作协同机制,中央财政和省级财政分别对吸纳跨省域、跨市域农业转移人口落户多的地区给予支持;各级国土空间规划编制修订充分考虑人口规模因素特别是进城落户人口数量,在人口集中流入地区优先保障义务教育校舍建设和保障性住房建设用地需求等等。这些政策一方面为城市发展留足空间,一方面让指标随着人走,与之前相比有了很大进步。中国人民大学公共管理学院学术委员会主任叶裕民认为,财政是管钱,发改是管项目,公安是管户籍,各部门联动多方出力来协同保障新市民公共服务覆盖100%人口的目标实现,我觉得这是一个很大的进步。还有,把流动人口的义务教育和保障性住房写进各级国土空间规划,这个以前是没有过的,也是一个创新。(点击阅读)城镇化进入到下半场,各大城市如何破题,就让我们拭目以待了。参考资料:[1] 国家统计局、各市统计局[2] “十四五”新型城镇化实施方案.国家发改委[3] 国家统计局:2018年户籍人口与常住人口城镇化率相差16.21%.时代财经[4] 我国常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率差距巨大.中国经济网[5] 如何跨过城镇化“鸿沟”?城市进化论[6] 《“十四五”新型城镇化实施方案》印发 城市发展研究专家重磅解读.搜狐城市—END —