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“20”和“8”的界限在动态变化 相互支撑不断启发|专家解读

发布时间:2022-06-09  分类:深圳经济  作者:admin  浏览:7650

近日,深圳“208”产业政策发布,提出坚持制造业立市之本,培育一批具有世界级竞争力的战略性新兴产业集群,抢占未来产业发展先机。那么,“20个8”有什么关系呢?103010提出的一些保障措施将如何有助于提升现代产业体系竞争力,打造引领高质量发展的强大动力源?深圳卫视、深圳客户端记者就此采访了中国宏观经济研究院综合形势室主任、研究员郭立言。当前形势下,如何看待“208”发射的战略意义?中国宏观经济研究院综合形势室主任、研究员郭立言:我认为“208”产业集群文件的战略意义要从当前和长远以及国内和国际两个维度来分析。全球都在聚焦人工智能、5G、量子技术等前沿科技领域。开展行业和市场竞争。在世纪疫情影响和全球供应链加速重组的背景下,深圳及时出台“208”产业集群扶持政策,可以说是通过“保、稳、强、建链”来稳定产业链和供应链的安全,促进自主可控。在这方面,既要着眼当前,又要着眼长远,具有战略意义,这将有助于加快建设一个强大而富有活力的国家经济流通体系。当前,由于疫情的暂时和阶段性影响,“稳增长”应放在更加突出的位置。以制造业为代表的实体经济是稳定经济市场、促进经济稳定的“压舱石”和“稳定器”。此时适时出台以先进制造业为重点的产业集群扶持政策,有助于通过稳定制造业来稳定整个“经济市场”,从而达到稳增长、升级现代产业体系的目的。我们知道,制造业投资占投资的很大一部分。“208”相关政策也聚焦于一些先进制造业相关的重大项目和平台,特别是“十四五”时期相关的先进制造业相关的重点投资项目,包括新的基础设施,做出一系列安排。通过提高先进制造业投资的有效性,有利于增强经济发展的后劲和内生动能。也显示了深圳的战略意义,从地方的角度,把“稳增长”放在更加突出的位置,把实体经济发展内生动能的塑造作为当前最重要的环节。推动集群和链条发展,充分激发和释放内生动能Q如何看待《意见》提出的发展目标?郭立言:《意见》提出的主要发展目标,既有定量目标,也有定性目标。从量化目标来看,提出发展以先进制造业为主体的产业集群,相关增加值在“十四五”末(2025年)达到1.5万亿。目前,深圳经济总量已超过3万亿元。对于一个城市来说,需要科技创新和现代产业体系作为硬核支撑,才能在更大的经济总量和更高的基数基础上保持中高速增长。“十四五”期间,相关产业集群发展规模将达到1.5万亿元,需要进一步提升发展竞争力和发展后劲。所以这个目标就是加快发展先进制造业,完善现代产业体系。同时,在目标中也提出了一些定性标准。比如在整个产业体系和产业生态中,要塑造领先的优质企业,打造世界级的产业集群,包括世界级的“灯塔工厂”和一些先进的产业集群。003010为在国内乃至世界范围内寻求更高的竞争力和发展潜力制定了一系列目标和方针。深圳信息将帮助我们以目标为导向,更好地促进战略性新兴产业和未来产业的发展。通过提升 《意见》符合当前行业和市场发展的大趋势。Q'20 8' 《意见》如何与深圳契合?郭立言:“208”现代产业集群的提出,我认为是符合当前产业和市场发展的大趋势的。从全球科技竞争来看,主要发达经济体也集中要素资源支持优质创新企业,在一批战略性新兴领域和未来领域集中突破。促进产业集聚发展的相关政策优势最终将转化为企业发展的竞争优势。从市场来看,人工智能、5G、绿色低碳环保等相关市场的需求规模不断扩大。随着居民消费升级的扩大,迫切需要供给侧和需求侧进一步动态匹配,以培育和激发市场潜力。目前“208”《意见》是从“供需畅通”的角度,推动构建更强更有韧性的国民经济流通体系。在国家“十四五”规划中,对战略性新兴产业和未来产业做了一系列规划。正是在这一框架下,深圳“208”更加聚焦其现有的制造业基础和禀赋资源,充分发挥先行示范区的政策优势和市场创新主体的动态能量,更好地为“十四五”期间部分产业的振兴发展提供有力支撑。从多个维度看,我认为“208”的推出符合产业和市场发展的大趋势,也符合“十四五”期间国家产业升级战略和政策持续实施的需要。“20”和“8”的界限在动态变化中相互支撑,相互启发。你如何解释“20”和“8”之间的关系?郭丽言:“20”和“8”是有关系的。“20条”主要针对战略性新兴产业,即科技含量高、区域产业带动能力强、市场潜力大、综合效益好的产业。“8”是未来的行业。与战略性新兴产业相比,它有更突出的特点,更侧重于前沿或颠覆性技术。在推动科技产业市场深度融合的大背景下,期待新供给更好地激发新需求,新需求又更好地促进新供给,形成更高层次的“供需顺畅”关系,给我们的生产生活带来巨大变化。此外,与战略性新兴产业相比,未来产业的产业化和商业化前景存在更多的不确定性,需要更多的努力和资源来引导和支持。当然,无论是二十个战略性新兴产业,还是八个未来产业,其边界都是动态变化的。随着未来更多资源的投入和市场场景的拓展,将加速未来产业向战略性新兴产业的转变。总的来说,应该说是相互支持,相互激励不断的。,进一步促进新供给与新需求相互匹配的产业形态,共同构成了以发展先进制造业为主的现代产业体系的内核。Q当前深圳应如何通过二十个产业集群来提升完善现代产业体系的竞争力,以助推进高质量发展?A郭丽岩:我注意到,二十个产业集群内部其实也是互为支撑,相得益彰的。类似新能源、网络与通信等,深圳目前已有若干个千亿量级的制造业相关产业集群,未来“十四五”时期就是要进一步促进这类集群提质增效,更加凸显优势。在二十个产业集群中,有像半导体与集成电路、智能传感器等亟待在关键产业环节补齐短板的产业。我们对于他们寄予的希望,就是在安全自主可控方面,要进一步突出自主创新以及突破的能力。此外,这次的重点还有促进先进制造业与现代服务业融合,支持两业不断深入融合的一系列产业集群。这次深圳提出的二十个产业集群中一个很大的特点,就是既关注产业供给端的升级,也关注市场消费端的升级,促进供求匹配和供求双向畅通。以产业升级带动消费升级,反过来又进一步引领产业升级。在二十个产业集群中,既有解决关键环节补短板项目,也有已形成千亿量级的优势产业不断提质升级的项目,还有促进先进制造业与现代服务业融合的项目,以及进一步培育发展成未来新增长点的项目。大体上,以上这4个方向的产业集群,共同构成深圳在“十四五“时期,进一步激发和引领战略性新兴产业发展与相关市场潜力释放的方向。Q对于深圳前瞻布局的八个未来产业,您有何分析?A郭丽岩:当前,全球主要发达经济体正在聚焦量子技术、类脑技术、生物基因以及空天技术等一系列未来产业,进行一些战略性规划,包括前沿科技的研发,未来技术的产业化商业化开发应用场景等一系列探索。在迎合全球科技和我们国家发展大势的背景下,深圳及时提出了八大未来产业的规划。它是具有时代特征的,也是深圳能够及时抓住当前重要的战略机遇期,不断谋求提升现代产业发展后劲和动能的主动作出。在这些技术当中,类似量子计算机,如果它能够商业化,很可能会改变我们传统的计算机使用方式。此外,类脑科技这一系列技术的应用,很可能会推进我们人类社会进一步智能化发展。相关未来科技应该说是颠覆性技术创新,将会进一步改变我们生产生活传统模式的应用场景。深圳作为创新企业高度集聚的一个地区,在未来产业方面先行先试去探索去突破,某种意义上来说,也是为我们国家在“十四五”时期,望向2035的整个过程中去探索发展未来产业,奠定一个良好的基础和提供有力支撑。《意见》的发布给实体制造业吃下了“定心丸”Q对于《意见》提出的若干保障措施,您有何观察?A郭丽岩:从这次《意见》的保障措施来讲,有非常明显的特征,很细、很实。我们会发现这是经过一系列贴近企业、贴近产业发展调研而得出的配套保障措施。我印象深刻的是,“链长制”的提出,以及与“链长制”相关的有若干清单的配套,包括一个产业集群发展,它要有优质龙头企业,还要有相关的细分市场的隐形冠军企业,还需要有“专精特新”企业高质量成长的方面,《意见》提出了若干清单,包括招商引资清单、重点投资项目清单,此外还包括一系列政策支持“工具包”。由此,我们会看到《意见》是以系统观念来促进先进制造业发展,提升现代产业体系内生动能释放的一揽子支持政策,这个特点很明显。此外,还有一个特点,即在保障措施中,明确对于市场主体要有进一步的着力支持。其中提到了优质龙头企业、隐形冠军企业、专精特新企业,还包括一些新兴领域、未来行业可能成长为龙头的、很具潜力的企业,如何分类促进他们发展,贴近他们的诉求,以企业发展诉求为导向,提供一系列政策扶持和支撑。这些都能体现出,这次《意见》出台,提振了有志于投身先进制造业等相关实体发展的企业家和投资者的信心,也是给实体制造业吃下了“定心丸”。总之,从保障措施的角度来看,“十四五”时期,《意见》的落实是系统谋划、稳步推进的,而且是注重微观基础、微观能量发挥的。记者 / 何王子彧编辑 / 杨梦同